深刻理解构建新发展格局的理论内涵与创新贡献（四）

来源：人民网－人民日报   张 燕 王 琛   2025年05月26日

　　2020年，习近平总书记在十九届中央财经委员会第七次会议上提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，此后又多次作出深刻阐述，成为习近平经济思想的重要内容，为夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性提供了根本遵循。今年4月30日，习近平总书记主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时强调：“要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。”这为我们科学谋划好“十五五”时期经济社会发展提供了科学指引。

　　作为习近平经济思想中具有原创性、标识性的概念，构建新发展格局实现了战略性、理论性、实践性的有机统一。从战略上看，构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，着眼实现第二个百年奋斗目标、把握未来发展主动权，审时度势作出的重大决策部署，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，是一项关系我国发展全局的重大战略任务。从理论上看，构建新发展格局继承和发展了马克思主义政治经济学关于经济循环、社会再生产等理论分析框架，在科学回答新时代我国经济发展的时代之问中，深化了我们党对中国特色社会主义经济发展规律的认识，实现了对马克思主义政治经济学的创新发展。从实践上看，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，能够指导我们如何增强国内大循环内生动力和可靠性、如何在推进经济全球化健康发展中提升国际循环质量和水平、如何更好统筹国内循环和国际循环等，为我国由经济大国向经济强国转变提供了科学路径。

　　深刻领会、准确把握构建新发展格局这一原创性概念、标识性概念的理论内涵、创新贡献和实践要求，有利于我们提高政治意识、增强战略思维、提升专业能力、做好经济工作，在当前复杂多变的国际形势下保持战略定力、坚定发展信心，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。

　　提升了马克思主义政治经济学对资本主义经济运行矛盾的认识和把握

　　马克思主义认为，资本具有逐利的天性，资本主义发展到一定阶段时将不可避免地发生以生产过剩为基本特征的经济危机，资本主义世界的周期性经济危机就是这一规律的集中体现。马克思在《资本论》中鲜明指出：“资本主义生产的真正限制是资本自身”“使生产力绝对发展，而这种发展和资本在其中运动、并且只能在其中运动的独特的生产条件不断发生冲突。”资本主义固有的生产社会化和生产资料私人占有之间的矛盾长期存在，只是在不同阶段的表现形式、存在特点有所不同。按照这一框架，马克思主义政治经济学分析了资本主义生产方式的根本矛盾，揭示了资本主义经济危机的根源。同时，马克思并不否定资本对生产力发展的积极作用，指出资本“有利于生产力的发展，有利于社会关系的发展，有利于更高级的新形态的各种要素的创造”。

　　习近平总书记指出：“搞社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造。既然是社会主义市场经济，就必然会产生各种形态的资本”“我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，正确处理不同形态资本之间的关系”。应当看到，资本都是要追逐利润的。从上世纪二三十年代的世界经济危机到20世纪70年代资本主义国家滞胀引发的世界经济危机，再到2008年国际金融危机对世界经济发展造成前所未有的严峻挑战、造成主要资本主义国家经济脱实向虚的势头愈演愈烈，都是资本逐利性的充分体现。我们必须充分认识资本主义固有内在矛盾依然存在这一基本现实，充分认识到资本主义社会的资本和社会主义社会的资本有很多不同，积极探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极作用，同时有效控制资本的消极作用，切实发挥中国特色社会主义的制度优势，既不让“资本大鳄”恣意妄为，又要发挥资本作为生产要素的功能，并时刻做好应对一系列新的风险挑战的准备，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　构建新发展格局超越了西方经济学回避资本主义经济运行内在矛盾的认识局限，在洞察资本逐利天性、资本主义经济运行规律和资本主义经济危机必然性的基础上，强调如不对资本加以规范和约束，就会给经济社会发展带来不可估量的危害，要牢牢守住安全发展这条底线，同时发挥资本促进社会生产力发展的积极作用，深刻回答了如何有效应对资本主义经济危机冲击、统筹发展和安全等重大命题。一是区别了“资本”和“资本主义”，在揭示资本主义固有内在矛盾的同时，明确在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量，要求正确处理不同形态资本之间的关系，在性质上要区分，在定位上要明确，同时依法加强对资本的有效监管，遏制资本无序扩张，通过完善产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度等市场经济基础制度，健全资本市场功能，依法规范和引导资本健康发展，为在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极作用提供了方案。二是要求着力推进金融高水平开放。这是提升我国金融体系国际竞争力、塑造新优势并在全球经济与金融治理中发挥更大作用的必然选择。为此，要坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化水平，加大对共建“一带一路”的金融支持，增强我国产业链供应链的国际枢纽地位，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。三是强调要把握好开放和安全的关系，织密织牢开放安全网，增强在对外开放环境中动态维护国家金融安全的本领，既要防范开放本身带来的风险，还要防范博弈对手蓄意制造的风险，为我们积极应对和防范资本主义经济危机冲击影响提供了解决之道。

　　构建新发展格局在继承马克思主义政治经济学理论和分析框架的基础上，坚持创新运用马克思主义科学的世界观和方法论这把研究问题、解决问题的“总钥匙”，揭示了经济大国向经济强国发展的客观规律和必然趋势，既是理论的，也是实践的。我们必须从历史必然性、发展长期性、现代化建设的全局性等维度深刻认识、准确把握构建新发展格局的战略内涵和重大意义，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，不断增强我国的生存力竞争力发展力持续力，牢牢掌握发展主动权，确保顺利实现全面建成社会主义现代化强国目标。

　　（作者单位：习近平经济思想研究中心）

　　《 人民日报 》（ 2025年05月26日 09 版）